再遇见｜中欧如何更有效避免误解，以应对全球挑战？

7月29日，“再遇见——中欧建交50周年特别策划发布仪式”主题研讨环节现场。澎湃新闻记者 权义 摄

自欧盟2019年提出对华“伙伴、竞争者、制度性对手”的三重定位，中欧在彼此关系的定位上便存在某种程度的认知错位。中国欧洲研究智库网络代表、北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在研讨环节表示，在中欧对彼此关系的不同定位中，其实存在兼容空间。

“对中方来说，伙伴关系定位所突出的是双方关系呈金字塔结构，以合作、伙伴关系定位为总抓手，在下层层级并不排斥竞争。然而，欧方却试图塑造三个平行的政策目标，伙伴、竞争、对手，而这样的定位逻辑会在现实政策中面临来自不同成员国不同诉求的挑战。”

据新华社消息，当地时间7月27日，美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩在英国苏格兰达成新关税协议。特朗普表示，美国将对欧盟输美商品征收15%的统一关税，低于先前威胁的30%。作为交换，欧盟将对美投资6000亿美元，并在未来几年内采购价值7500亿美元的美国能源与军备。

另据路透社报道，冯德莱恩在会后表示，15%的统一关税“已是我们能争取到的最好条件”。然而，新关税标准仍高于拜登政府时期的约2.5%平均水平，对德国经济将构成实质性影响。基尔世界经济研究所估算，该协议每年将使德国经济增速损失0.13个百分点，汽车业所受冲击尤为显著。

上海全球治理与区域国别研究院理事长姜锋表示，与俄罗斯的对抗，对美国的依赖，几乎已经破坏欧洲战略自主的核心基础。“而在此过程中，中国则是欧洲实现经济发展、保持地缘政治优势的最大机会与最可靠稳定的伙伴”。

在回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）关于欧盟成员国与欧盟机构的关系将如何塑造对华关系的提问时，姜锋直言不讳地表示：“我对欧盟当前的运作态势不乐观。当欧盟过度强势时，运作便容易出问题。”他以“总经理”来比喻欧盟机构的执行层面定位，认为其本应承担具体执行职能。“欧盟运作顺畅之时，多因法、德‘火车头’发挥良好引领作用，欧盟去贯彻落实相关决策。”

然而，当前局面已经改变。姜锋指出，法、德两国矛盾凸显，在诸多战略定位与利益诉求上存在分歧，这也导致欧盟越发强势、权力持续扩张，也变得越来越集权。在此过程中，欧盟的官僚化程度亦不断加深。因此，在姜锋看来，这种变化给中方开展对欧盟工作带来较大挑战——既要做好对德国、法国等成员国的工作，又要与欧盟层面开展互动。

“过去与欧盟打交道时，因欧盟的‘总经理’定位，往往只需与巴黎、柏林达成共识即可；而当下面对欧盟新态势，我们不得不强化与欧盟层面的互动以适应变化，也就形成了较为复杂的局面。”姜锋说。

商务部国际贸易经济合作研究院欧洲所所长姚铃也表示，“在欧盟委员会日渐强势的形势之下，我们（中方）已经在加强和成员国层面的双边经贸往来，过去我们可能更凸显法国和德国，现在则是更多的其他欧洲国家，包括西班牙、意大利、荷兰，都在加强双边层面的工作。”

值得一提的是，崔洪建还指出一个复杂的现象，“过去50年中欧关系基本以互利为基础，由互利逐步迈向互信；但当前形势下，则可能出现需要在解决互利的同时解决互信的情况，甚至从欧方未来政策角度看，需要先解决互信才能推动互利。这种逻辑的显著变化，是我们必须正视并解决的问题。”

复旦大学国际关系与公共事务学院副院长张骥认为，中欧要减少误解误判，关键在于对未来的认知，无论是安全秩序、贸易秩序，还是更广泛的联合国80周年全球秩序构建，这才是中欧能否减少分歧、寻求共识的关键。“欧方对中国的定位是三个角色，但是中方一直在讲我们不太赞成这样的三分法，我们坚持就是战略伙伴定位。既然我们要坚持战略伙伴的定位，我觉得怎么样让欧盟真切地感受到，或者让欧洲国家真切地感受到中国是他们的战略伙伴？这是中方需要做的。”

中国国际问题研究院全球治理与国际组织研究所所长金玲则表示，中欧需要找到新的互利共赢方式，“去风险”很可能走向脱钩断链。在经济层面，中欧如何基于各自经济比较优势，以及在产业链中的不同位置，去找到新经济架构下的平衡，是当下中欧需要思考的问题。

而与此同时，文化交流也不容忽视。她强调，针对不同制度、历史带来的差异，如何避免其演变为冲突对抗的话语，也是未来交流中双方需调试的方面。