江苏两市协同保护南朝陵墓石刻，对攀爬者可处五百元以下罚款

12月11日，《南京市南朝陵墓石刻保护条例》在当地媒体全文刊登，《镇江市南朝陵墓石刻保护条例》此前也已发布。两部《条例》为毗邻两地的协同立法，明年3月起同时实施，均规定对攀爬南朝陵墓石刻的，由文物主管部门给予警告，可并处200元以上、500元以下的罚款。

南朝陵墓石刻是南北朝时期南方宋、齐、梁、陈四个朝代的帝后陵、王侯墓及陵墓前的石刻等遗存，被定为国家级、省级文物保护单位的已有29处，其中南京17处、镇江12处。法规所称的南朝陵墓石刻，指石刻、墓葬和相关陵园遗址等不可移动文物，包括石兽、石柱、石碑、石础、石龟趺等遗存，墓葬、神道、陵墙及相关附属建（构）筑物等遗存，以及周边环境、历史风貌。

据介绍，南朝陵墓石刻在东亚石刻艺术史上地位突出，“陵园-神道-石刻”三位一体的格局形成独特的纪念性景观体系。这些散布的石刻距今约1500年，多为“田野文物”，面临自然侵蚀、人为破坏等风险，也存在保护权责分散、研究利用不足等问题。南京、镇江此次突破了以往主要针对大气、水域等连续性对象的协同立法范畴，将点状分布、有共同历史渊源的文物纳入协同保护范围，两部《条例》10月分别由两市人大常委会会议审议通过，11月经江苏省人大常委会会议批准。

《条例》规定，两市应依法编制南朝陵墓石刻保护规划，明确保护范围、建设控制地带的管控要求。保护范围内禁止攀爬南朝陵墓石刻，刻划、污损、破坏石刻，未经批准修复、复制、拓印、翻模，种植危害石刻安全的深根系树木、农作物，燃放烟花爆竹等行为；严重影响石刻保护的既有建（构）筑物应依法拆除或迁移，危害石刻安全的深根系树木应依法移植或砍伐。建设控制地带内禁止未经批准进行建设工程或爆破、挖掘等作业，违法排放废气、废水、废渣等污染物，以及其他损害石刻安全、破坏周边环境或历史风貌的行为。对攀爬南朝陵墓石刻的，由文物部门给予警告，可以并处二百元以上五百元以下的罚款；对违反《条例》其他规定的行为，依照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规处罚。

同时，两部《条例》均要求加强协同，在考古发掘、学术研究、展示利用、资源整合、跨区域执法协作等方面开展合作，并推动历史文化内涵挖掘阐释、文旅融合创新发展、世界文化遗产联合申报等工作，提升南朝陵墓石刻的国际国内知名度和影响力。